2025年《政府责任证明》指出，“本年将开展‘十五五’贪图编制责任。要深刻分析‘十五五’时候新的阶段性特征，科学详情发展筹办，贪图好要紧策略任务、要紧政策举措、要紧工程名目，更好推崇贪图对经济社会发展的引颈联接作用。”

　　汽车是好多省份和城市的撑持性产业，对好多地方经济发展举足轻重。跟着电动化、网联化、智能化转型，汽车产业布局也出现了一些新变化，有的地方汽车产业地位不才降，有的地方收拢了电动化转型的发展机遇，汽车产业完了了大发展。

　　本年是“十四五”临了一年，各地皆在贪图“十五五”发展贪图，不少地方将汽车当作紧迫产业，致使当作首位产业来贪图。为了匡助地方了解“十五五”时代汽车产业发展的新步地、新趋势、新机遇、新契机，科学制定发展贪图和贪图发展想路、主义，笔者近期进程研讨，对“十五五”汽车产业发展从新能源汽车及产业链、产业降碳与零碳园区、智能网联汽车、燃料电板汽车、汽车后阛阓等方面进行了研判，并提议了关联建议。

　　一、新能源汽车及产业链是不少地方汽车领域布局的首要关怀领域，建议纠合产业趋势，宝石因地制宜和“有所为有所不为”，深刻想考和贪图产业发展的要点和关键举措。

　　新能源汽车是人人汽车产业转型升级的主要主义，亦然我国促进产业结构升级、庄重和扩大内需、发展新质分娩力的紧迫执手。进程多年奋发，我国建成了天下非凡的新能源汽车产业链供应链，时候水平海外非凡，整车产销范围还是衔接多年保持天下第一。2024年，我国新能源汽车销量占汽车总销量的比例达到40.9%。展望“十五五”时代，新能源汽车整车及产业链将络续保持快速增长。分析“十五五”时代的发展趋势，笔者有如下有几点判断：

　　1、新能源汽车产销增速将由高速转为快速。展望2030年新能源汽车产销量将由2024年1280多万辆增长到2100万辆傍边，新能源汽车销量占比由40.9%提高到65%傍边。其中，PHEV增速将显明高于BEV，展望2030年以后，跟着电板性能、补能便利性等改善，BEV占比将有望缓缓回升。

　　2、“十五五”时代将是决定步地的大洗牌阶段。阐述上险数和按集团自有品牌计较的2024年国内乘用车阛阓聚会度为：前3家为50%，前5家为62%，前10家为81%，前20家为97%（第20名为10.3万辆）。一部分特色化、小众车型分娩企业也有契机得回生涯空间，但大部分企业是退出照旧留住或将在异日几年详情。

　　3、关键前沿时候将取得紧迫冲破和完了产业化应用。如全固态电板、线控底盘、散播式驱动、AI大模子、超快充（阛阓普及）、遨游汽车、东说念主形机器东说念主等。这将给关联地方带来紧迫发展契机。

　　4、新能源汽车产业区域布局向泛会聚化主义发展。在头部整车和关键零部件企业布局径直带动下，汽车产业在传统六大区域布局的基础上，正酿成新的产业会聚区。“十四五”时代部分省份和城市新能源汽车产业发展突飞大进，展望“十五五”时代，产业布局区别中也有聚会，部分地区将进一步种植非凡上风。

　　5、产业链供应链进一步向范围化、低碳化、智能化、协同化、海外化主义发展。产业链上游包括“三电”“三智”等关键组成；下流主要包括充（换）电、加氢等能源补给要害，能源电板回收欺诈、汽车租出、出行及后阛阓处事。在接续增长的整车产销量、保有量、出口量的带动下，新能源汽车产业链供应链结构将不断向智能化领域拓展蔓延，加速全人命周期绿色转型，范围化发展的同期促进跨域资源协同，并完了人人化布局和输出。

　　6、新能源汽车与能源、交通、信息等交融有望完了买卖化冲破。“十五五”时代将加速酿成“车－能－路－云”一体化产业生态。通过大范围电动汽车与电网互动（V2G），以及奢睿能源的协同运作，展望到2030年车网互动与奢睿能源时候将完了范围化现实应用。交通和信息通讯方面将聚焦奢睿基础要害设立、产业生态构建和买卖化现实，自动驾驶运行买卖应用，说念路交通领域智能化、绿色化、高效化发展在部分地区有望完了紧迫冲破。

　　新能源汽车产业具有高新时候会聚、环保节能杰出、阛阓后劲大、产业链长、立异相通、投资密集等特质，对关联地方经济发展意旨要紧。“十五五”时代，关联地方和城市不错纠合腹地情况，在整车制造和奢靡、零部件、开拓和软件等关联领域、汽车与交通能源等交融、新能源汽车与异日产业（如AI、东说念主形机器东说念主、遨游汽车、新式储能等）交融、电板回收和轮回欺诈、应用场景拓展、处事生态打造等方面发力，抢执机遇，培育和打造新的增长点。

　　二、汽车和交通领域是紧迫降碳领域，从地方角度看，可收拢国度设立零碳园区的政策机遇，加速打造低碳汽车产业链条，系统晋升产业低碳竞争力与区域眩惑力。

　　零碳工业园区是指在一定区域范围内，通过能源、建筑、交通、环保等多领域时候工艺的集成应用和措置机制立异现实，完了区域范围内碳中庸的工业园区或产业会聚区。2024年12月中央经济责任会议初次明确“设立一批零碳园区”，符号着创建零碳园区成为中央和地方2025年落实国度“双碳”策略的要点鼓吹任务之一。纠合咱们低碳经济研讨团队的研讨，笔者对我国设立汽车零碳工业园区有以下几点意志。

　　1、汽车产业链长、带动性强，创建汽车零碳工业园区对促进地方能源、工业领域低碳转型均具有较好示范和带动作用。汽车是国民经济撑持性产业，在制造业中占有较大比重，具偶然候条目高、产业链长、产业关联度高、空洞性强等特质，推动汽车产业绿色低碳发展对带动高下流能源清洁转型、低碳材料与工艺装备现实应用以及交通输送清洁转型皆具有较好的示范、带动和赋能作用。因此，创建汽车零碳工业园区既合适国度“创建一批零碳园区”的策略政策条目，也能有用带动地方能源、工业、交通等领域的低碳转型，高效助力地方碳减排筹办的达成。

　　2、汽车产业海外化发展正面对涉碳贸易壁垒，创建汽车零碳工业园区是汽车产业唐突贸易壁垒的关键举措。比年来，以电动汽车、锂电板等为代表的汽车居品出口快速增长，已成为中国制造业海外化发展的“新柬帖”。面对中国还是累积的产业范围上风和资本上风，以欧盟等为代表的国度/地区正在以“碳”踪迹等构建新式贸易壁垒，进而重塑汽车居品“价值”体系，冲击我国汽车居品和产业酿成的先发上风。创建汽车零碳工业园区不错通过推动汽车产业链高下流协同，系统整合绿色能源、绿色材料、绿色交通物流与先进的节能减碳分娩时候与装备，全地点推动居品降碳，是逍遥海外阛阓低碳准入条目、唐突涉碳贸易壁垒的最好旅途和势必给与。安徽、重庆、深圳等外贸需求量大的地方已当先开展汽车零碳园区设立探索现实，初步具备创建汽车领域零碳工业园区的基础。

　　3、涉“碳”新一轮产业竞争尖锐化，地方政府通过设立零碳园区晋升投资眩惑力近在咫尺。在“内需”和“外压”的双重压力下，我国汽车产业区域发展步地正在发生改换，汽车产业链企业正缓缓向西北、西南等低碳资源丰富的地区聚拢，而地方政府通过设立汽车产业零碳园区可全地点晋升腹地汽车产业的低碳投资眩惑力。因此，建议关联地方和城市聚焦零碳能源供应、节能降碳时候工艺应用、能碳措置平台和零碳基础要害设立等零碳园区要点设立旅途，加大财税、地皮、信贷、基金、债券等方面的政策立异力度，眩惑清洁能源、节能环保、绿色建筑、资源轮回欺诈等绿色产业投资涌入，一方面，汽车产业基础纯粹的地区可大幅藏匿产业链外移风险，巩固腹地汽车产业的先发上风；另一方面，汽车产业基础薄弱的地区可眩惑汽车产业链关联企业入驻，打造区域经济高质料发展的新增长极。

　　（作家吴松泉，西席级高等工程师赌钱赚钱官方登录，始终研讨汽车产业和政策，现履新于中汽中心中国汽车策略与政策研讨中心）